海牛新村违建问题

尊敬的城市管理局领导，您好！

按照我们普通人的理解，违建的认定应该由当事人自己提供合法的规划审批相关材料，主管部门同意建的，就是合法，没有审批材料都是违法。可是为什么贵局认定违建的标准要找原规划图纸？是不是只要没有原图纸都可以私搭乱建，想建什么就建什么？只要建起来，就是历史遗留，就拆不了？

几个问题啊：

1、这个阳光房到底如何认定，是合法还是违法？

2、如果违法，何时拆？

3、如果合法，那以此类推，前期海牛新村已经拆除的违建是不是都合法，那就是拆错了，是不是得给人家恢复原貌？

4、咱们作为执法部门，是如何理解《第二十条》中的台词，法不能向不法让步？又是如何看待这种，明显的违章，却因为各种各样的原因无法拆除的？

谢谢领导们！