北海造船厂，空气污染、噪声污染严重

网友您好，感谢您对新区工作的关心和支持。经落实，维多利亚湾小区位于青岛西海岸新区汉江路1号，原项目名称为“青岛游艇产业园住宅及配套建设项目”，开发商为青岛万达游艇产业投资有限公司（现为青岛融创游艇产业投资有限公司）。项目2014年开工建设，2016年起陆续有居民分期入住。该小区以汉江路为界，分为南北两个区域，路北为1-6期，路南为7-10期，规划住户2.8万户，截至目前1-10期住宅已交付使用。

该小区北侧为青岛港前湾港区和港区船舶通行主航道，西侧为青岛港南港区码头作业区和物流场站,东侧与青岛市区隔海相望，南侧、西南侧为海洋装备制造企业聚集区，分布有中国船舶集团青岛北海造船有限公司（简称“北海造船”）、中国石油集团海洋工程（青岛）有限公司（简称“中海油海工”）、海洋石油工程（青岛）有限公司（简称“中石油海工”）、青岛海西重工有限公司（船用轴承机加工）（简称“海西重工”）、青岛海西重机有限公司（简称“海西重机”）、青岛武船麦克德莫特海洋工程有限公司（简称“武船麦克德莫特海工”）、中国船舶重工集团柴油机有限公司（船用柴油机制造）（简称“中船发动机”）、青岛武船重工有限公司（该公司于2017年与北海造船厂合并）（简称“武船重工”）等修造船、海洋石油工程装备生产企业。其中，北海造船于2004年建成投产，中石油海工于2005年产成投产，海西重机于2007年建成投产，武船重工于2007年建成投产，中海油海工于2007年产成投产，海西重工有限公司于2007年建成投产，武船麦克德莫特海工于2009年建成投产，中船发动机于2009年建成投产。上述企业环评审批验收手续均齐全，均在小区建设之前已建成并投产。

目前，随着小区逐步建成入住，部分居民楼距离企业较近，其中八期与企业最近直线距离不足1000米。虽然相关企业严格落实环评要求，实现达标排放，并对污染防治设施进行了多轮次的提升改造，最大限度减轻对环境的影响，但居民小区与企业之间仍形成典型的邻避问题。西海岸新区生态环境分局积极作为、依法履职，统筹调配执法力量，增加执法监管和巡查监测频次，运用科技化手段实时监控污染物排放情况，加强对周边企业的监管，督促企业加大资金投入和综合治理力度，调整生产计划、实施技术改造、采取错峰生产，最大限度降低对周边环境的影响。同时，协调辖区党委政府、企业与小区居民等面对面座谈，了解矛盾诉求，采取包干入户、政策宣传、劝导疏解等方式，最终化解了部分矛盾纠纷。主要措施包括：

一是强化工业噪声治理。督促相关企业对产噪设备采取设置隔振台和隔声罩、安装消声器、错峰生产等更有效措施。如北海造船针对停靠辅机低频噪声问题，累计投资500万元，先后在修船区安装两台440V/60Hz移动岸电电源、两台1250HZ岸电设备，对已有岸电设施进行增容提升改造，并要求进港船只靠港后必须接通岸电电源，减少低频噪声影响。同时，投资11万元对所有超高压水除锈设备发动机、喷漆泵等设备增加隔声板、安装消声器等措施降低噪声影响。

二是强化粉尘异味治理。督促相关企业加强除尘等污染防治设施提升改造，对能够密闭生产的焊接、打砂等环节进行全面封闭，同步做好粉尘、废气收集处理。积极采用新型处理工艺，如北海造船不断完善货舱湿式弥雾喷淋除尘方案，除在特殊结构以外全部使用高压弥雾替代传统干砂除锈，投资近200万元配备12台大型固定式焊烟净化设备；中石油海工先后投入1000余万，对各预制车间进行一体化循环焊接烟尘治理。以上措施均在达标排放的基础上，进一步降低粉尘排放。

三是强化VOCs治理。督促北海造船投资近一亿元，对造船区和修船区钢板预处理线进行提升改造，针对露天除锈、喷漆等工序采取增设防尘网层数，增加高压雾炮机、坞门喷淋等污染防治措施；中石油海工、中海油海工、武船麦克德莫特海工、中船发动机加大投入对有机废气处理设施进行升级改造，以上措施均在达标排放的基础上，进一步减少VOCs排放。

四是强化企业监督监测。督促小区周边8家企业安装VOCs在线监测设备并联网，实施24小时不间断监控，目前已安装43个废气和5个废水排放口的在线监测设施。组织开展了多轮次环境质量监测和监督性监测，同步使用大气雷达走航车开展昼夜监测。相关在线监测、监督性监测和企业自行监测数据均显示，噪声、VOCs等污染物能达标。

下一步工作措施，一是持续做好公众诉求化解工作。畅通群众诉求渠道，分门别类、因需施策，精准做好矛盾诉求化解工作，做到争取一批、协商一批、化解一批，努力提高群众满意度；二是持续做好污染源头减排工作。在前期工作的基础上，督促北海造船公司等企业进一步落实主体责任，加大环境治理投入，对重点噪声、VOCs源落实更严格的污染防治措施，积极引进国内外先进技术降噪减污，减轻对周边环境的影响；三是持续做好执法监管帮扶工作。在日常执法帮扶的基础上，针对群众反映较为集中的时间段，适时采取夜间、节假日巡查，监督性监测走航等方式，指导督促企业加强污染防治设施运行管理，确保污染物达标排放，一旦发现违法行为依法及时查处。