建议青岛更新优化关于“农村集体经济组织成员资格认定”的详细细则指导文件

农村集体经济组织成员资格的确定，国家层面缺乏统一明确的标准。户籍标准会导致利益驱动下的富裕集体经济组织人口的膨胀。村民民主决议有很强的主观色彩，会出现各地认定标准各异，争议比较大。目前成员资格认定矛盾主要集中在身份转换的特殊人群，“两头空”、“ 两头占”现象屡见不鲜。

比如：①机关、事业单位、国有及控股企业正式编制的在职、退休人员，②军官、享受安置退役士兵，③情形各异的外嫁女、入赘婿、离婚（丧葬）妇女，④不在本集体生活居住的“空挂户”，⑤历史各时期“农转非”的多类人群。针对这几类身份转换特殊人群，很多县市出台指导政策文件，明确是否应该认定成员资格，积累了很多宝贵经验，希望青岛借鉴。

青岛2022年10月22日试行《青岛市农村集体经济组织成员和股权管理办法》有效期至2024年10月21日。由于其中对成员资格认定的标准很笼统模糊，缺乏细则规定，根据本人了解周围农村普遍是简单的采用户籍标准来确定成员资格，很不公平。该试行办法即将结束，希望青岛能出台更详细的指导文件，统一和明确成员资格认定标准。