基本农田栽植杨树的现象希望坚决纠正

　网民朋友您好！感谢您关注我市农业农村工作，您反映的问题确实客观存在。

永久基本农田重点应当用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，不能用于种树挖塘。但是，近年来，由于年轻劳动力大量进城务工等历史原因和种粮效益低等客观原因，确实存在老百姓在基本农田上种植杨树等绿化苗木的情况。

　　《土地管理法》明确规定：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　中央有关文件也有明确规定：

2021年国务院《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》明确规定：严禁违规占用耕地绿化造林，正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。严禁占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。

　　2021年国务院《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中明确规定：严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。　　2021年中央一号文件也强调：要坚决守住18亿亩耕地红线，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，等等。

2021年3月1日起施行的《农村土地经营权流转管理办法》中也再一次强调了禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

下一步，市农业农村局将会同市自然资源和规划局、市园林和林业局等有关部 门，对占用基本农田种树行为从以下几个方面进行整改：

一是加强政策指导。梳理已出台的政策措施、规划方案和考核指标，对违反土地管理法的，立即停止执行并调整完善。近期三部门将联合出台文件，就引导和规范永久基本农田上农业生产活动提出指导意见。　

二是坚决遏制新增。对各类新增的耕地“非农化”“非粮化”行为，及时发现、及时制止。重点关注政府主导项目、工商资本下乡等类型，加强监督，强化流转土地用途管制，引导规范开展农业活动。建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，对违反相关法律法规的，不予审查备案，立即停止其享受相关扶持政策。

三是有序消化存量。摸清底数，查清永久基本农田中种植林果树情况。督导区市研究整改意见，按照国家统一部署和要求，结合本地实际，依法依规妥善处理，逐步消化。

四是规范农业结构调整。市农业农村局引导在永久基本农田上重点发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、杂粮等的种植面积。加强粮食生产功能区管理，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价。进一步加强功能区内种植作物情况的排查，不符合标准的剔除并及时补划。

五是严禁违规占用耕地绿化造林。市园林和林业局对于违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不发放财政资金补助。合理制定绿化造林等生态建设目标，禁止在耕地上新开展绿化造林，禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。

六是加强日常监管。市自然资源和规划局将结合农村乱占耕地建房整治、土地例行督察、耕地保护督察等专项行动，加大对违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、违规占用耕地从事非农建设，违规批地用地的查处整改力度。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地开展非农建设的行为及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。