胶州市农村地区已退休的非事业编制幼儿教师待遇问题

青岛胶州市农村地区已退休的非事业编制幼儿教师（工龄近三十年）退休待遇每个月仅有1000多元，且退休后没有职工医疗保险，需要自己缴纳农村合作医疗。同时，退休发放的基数由各乡镇自己决定，与各乡镇经济发展水平有关，发放的资金由各乡镇财政承担，每年退休工资调整的幅度由各乡镇自己决定，造成一种现状，相同工龄的退休人员所在乡镇不同，退休发放的退休工资不尽相同。

请问，胶州农村地区非事业编幼儿教师退休待遇该执行什么标准？青岛市有没有统一标准？为什么在胶州一镇一策？每年增长幅度各个乡镇自己说了算，各个乡镇每年涨幅有的多有的少，拉大了退休教师工资贫富差距。

之前在职的时候，待遇没有五险一金，到手工资少，快退休的时候工资才涨到2000元出头，现在，在职的非事业编幼儿园教师待遇好了，五险一金都有，到手工资也多。好时候没赶上，苦了我们这一批人，现在退休后，退休到手工资也挺少。

我们这些人当时为什么不给入五险？退休之前为什么不补缴五险，让我们享受正常的退休待遇？我认为现在实行的政策非常不合理，对我们很不公平。